Замороженный счет - аккаунт банковского учреждения, операции по которому ограничены из-за блокировки со стороны ФНС, правительства или самого финансового учреждения. В мировой практике замораживание счета производится при наличии таких факторов:
- Клиент реализовал ранее приобретенные, но не погашенные ценные бумаги.
- Деньги снимаются в течение 7-ми суток с момента осуществления упомянутой выше сделки.
- С аккаунта изымается прибыль, полученная от продажи биржевых инструментов (до получения платежа).
После замораживания владелец счета не может производить операций в течение 90 дней.
Замороженный счет: отечественная практика
В России «заморозка» денег возможна по постановлению судебной инстанции или налоговой. Средства блокируется до исправления владельцем имеющейся проблемы. До этого момента деньги на счету либо замораживаются в полном объеме, либо же их пользование блокируется частично (на сумму задолженности).
Если счет заморожен, владелец не может :
- Снимать средства.
- Осуществлять покупки.
- Проводить переводы и другие транзакции.
По законодательству банк обязан оповестить клиента о замораживании денег. Это делается с целью предоставления возможности исправить ситуацию. Если счет заморожен по заявлению кредитора, доступ к ним открывается после погашения долга.
Случайное блокирование средств - редкое явление. Но такое возможно при наличии ошибок сотрудников ФНС или судебной инстанции. В этом случае требуется в сжатые сроки передать доказательства правоты и дождаться разблокировки аккаунта.
Почему замораживают счета?
Блокировка аккаунта возможна по следующим причинам :
- Подозрение в совершении уголовного преступления держателем счета и наличие доказательств о применении имеющихся средств на спонсирование террористических группировок. Здесь возможна не только заморозка счета, но и конфискация имеющихся на нем средств в пользу государства.
- Не были выплачены налоги (нарушены сроки). В этом случае блокируются (замораживаются) все расчетные счета нарушителя. Но не полностью, а только на сумму долга.
- Не был передан отчет по налоговым платежам. Счет замораживается полностью через десять суток с момента возникновения просрочки. Единственное, что допускается - использование имеющихся средств для погашения долга по налогам.
- Не отправлена квитанция, подтверждающая принятие уведомления от ФНС. Передача такого документа производится через глобальную сеть в течение шести суток со дня отправки документов инспектором. По происшествию этого срока у налоговой службы имеется 10 суток, чтобы принять решение о необходимости замораживания аккаунта клиента.
Банк заморозил счет: что делать?
Зная, почему замораживаются счета, проще принять меры по его разблокировке. Алгоритм действий следующий :
- Выяснить причину, почему счет заморожен. Для этого стоит набрать свой банк и выяснить номер постановления, а после позвонить в отдел камеральных проверок налоговой службы и узнать о причине принятого решения (при отсутствии оповещения).
- Устранить причину блокировки. Первый шаг - принятие мер, которые необходимы для разморозки средств. После этого оформляется заявление с просьбой разморозить аккаунт и открыть доступ к деньгам. Стоит учесть, что с момента оформления и отправки заявления до разблокировки походит какое-то время (чаще всего 2-3 суток).
Для начала — аллегория, с вашего позволения... В различных народных преданиях рассказывается об интересном способе «перевоспитания» грешников в «адских кущах»: плывут они в утлой лодочке по морю, от жажды изнемогают... И вроде бы воды за бортом - хоть залейся, но только пытаются они зачерпнуть ее ковшиком, а она, матушка, от них так и уходит, так и отшатывается. С финансами зачастую происходит по аналогии: основной клиент перечисляет вам очень крупную (и очень долгожданную) денежную сумму. Самое время наконец-то рассчитаться с поставщиками, но, увы, нужной вам расходной операции совершить не получится. Счет заблокирован по причине вашего «неблаговидного поведения». И винить вроде бы некого, кроме как самого себя. Нервничают контрагенты, нервничаете вы, деятельность компании практически парализована. Если кто-то из наших читателей никогда не бывал в такой ситуации, когда деньги «как бы есть», но их «как бы нет», ему крупно повезло.
«Виноваты, исправляйтесь...»
Налоговый орган вправе «заморозить» счета налогоплательщиков по нескольким основаниям: непредставление в срок налоговой декларации, даже «нулевой» (счет блокируется полностью, но с него можно платить налоги и зарплату сотрудникам) и невыполнение требования по уплате налога, пеней и штрафов. В последнем случае приостановление расходных операций ограничивается суммой налогов, пеней и штрафов, указанных в требовании налоговой. Но безграничную фантазию налоговиков сложно ограничить какими-то рамками. Пару лет назад вообще творилась форменная вакханалия - инспекторы на местах применяли данную меру воздействия и при задержке со сдачей авансовых расчетов по налогам, справок по форме № 2-НДФЛ и бухгалтерской отчетности. За все подряд «морозили» - что ни инспекция, то Снежная Королева. Сейчас таких нонсенсов вроде бы почти не случается (наказывать за них стали строже), но порой счета организаций оказываются заблокированными полностью, в то время как общий объем средств на них превышает сумму, указанную в решении о блокировке счета. Не вдаваясь в анализ конкретной ситуации о том, банк или налоговый орган виноват в таких обстоятельствах, организация вправе обратиться в ФНС с требованием о разблокировке счета согласно п. 9 ст. 76 НК РФ. Разумеется, если основанием для приостановления операций по счетам стало неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налога (сбора).
До сих пор могут «приморозить» и на основании того, что представленная налогоплательщиком декларация кажется им «какой-то сомнительной». То есть представление такой декларации в их представлении и представлением-то нельзя считать. А письма Минфина от 12.07.2007 г. № 03 02 07/1-324 о том, что дефекты в подаваемых расчетах сами по себе не свидетельствуют о непредставлении декларации, как бы и не существовало вовсе.
От теории к практике
Инспекция вправе заблокировать счет компании по истечении 10-дневного срока, отпущенного на представление декларации. Пресекательного срока на такие действия в законодательстве нет. Чисто даже в 2012 году любая ИФНС, на которую вдруг снизойдет озарение, что коварная фирма «Ромашка» задолжала ей декларации, ну, скажем, за 2007 год, может на время сделать ее неплатежеспособной. Впрочем, если декларации неожиданно найдутся, инспекция ответит рублем.
В режиме «оттаивания»
Что ж, если виноват, надо исправляться - чем быстрее налогоплательщик сдаст в налоговую декларацию либо уплатит налог (сбор), тем быстрее она (налоговая) разморозит счет. Решение о разблокировке счета производится не позднее следующего дня от дня представления несданных деклараций. И вот здесь - внимание! Разумеется, «поспешать медленно», по совету незабвенного Козьмы Пруткова, - себе дороже, ведь время-то в данном случае - деньги в прямом смысле этого слова. Но все же стоит «поспешать вдумчиво», дабы не создать себе еще больших проблем.
Убедитесь, что вы действительно виноваты. Ведь решение о взыскании налога может быть вынесено незаконно. Впрочем, его недействительность нужно оспаривать в вышестоящем налоговом органе или в суде, а это уже долгая песня.
«Морозная» неустойка
С 1 января 2011 года за незаконную блокировку счета в пользу налогоплательщика-организации начисляются проценты за каждый календарный день исполнения банком незаконного решения (п. 9.2. ст. 76 НК РФ). Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центробанка, действовавшей в дни неправомерного приостановления операций.
В ходе визита в инспекцию уточните весь перечень несданной отчетности, а не ограничивайтесь только телефонной беседой с инспектором - может напутать или что-то недосказать, с умыслом или без. Копия решения о приостановлении операций по счетам направляется нарушителю на юридический адрес, так что когда-то она еще до вас дойдет и дойдет ли вообще. Кроме того, в решении может быть указана всего одна или несколько деклараций, но как только вы очертя голову броситесь исправлять ситуацию, могут всплыть еще и другие.
Черная пятница
Наталья Нестерова , главбух:
«Счет у нас заблокировали в первый раз (надо ж когда-то начинать, чем мы лучше других), причем узнала об этом чуть ли не случайно, от банка, а не от инспекции - никакой бумаги мы еще не получали. Звоню в налоговую. Поясняют: за отсутствие того-то и того-то... За дело, в общем. Каюсь - недоглядела. Нахожу нужные декларации, приезжаю, надеясь, что скоро все нормализуется, но начинается фильм ужасов. Выясняется, что в налоговой отсутствует информация о представлении целого перечня деклараций за какой-то там дремучий год. Пытаюсь возразить что-то типа «а вы же мне вчера по телефону сказали...» Безрезультатно. Да, в решении о блокировке указаны только две декларации, о которых мне сообщили по телефону, но вынь им да положь все остальное, а то не разблокируют. Я, находясь в здравом уме и трезвой памяти, и уверенная, что то, что от нас требуют, уже сдавалось, тем не менее еду обратно в офис, нахожу якобы недостающее, вместе с директором (пришлось и его подключить) привозим оригиналы. Неожиданно выясняется, что и это еще не все. Понимаем, что «попали» конкретно, поэтому не прекословим, а покорно исполняем все то, что от нас хотят. Недостающее подвозит наш курьер, в два захода. Проплачиваем штрафы, не пытаясь оспорить их законность - избави Бог им что-то доказывать, только бы счет открыли. Одного дня нам не хватило - вся эта эпопея началась в пятницу, а завершилась к среде. И нам, говорят, еще повезло».
«И делай с ней что хошь...»
Действительно, повезло... Легким испугом отделалась г-жа Нестерова. Бывает и хуже. Позвольте еще одну аллегорию: все, наверное, видели по телевизору в программе «В мире животных», как разные там егеря-охотоведы и прочие санитары леса в компании с ветеринарами обездвиживают различных зверюшек - от косули до тигра. Стреляют в них из специального ружья ампулой с «успокоительным», и порядок - лежит себе тигр, живой и относительно невредимый, и милостиво позволяет производить над собой всякие манипуляции - обмерить от головы до хвоста, в пасть заглянуть, метку на ухо прицепить. И рад бы куснуть или убежать, да клык неймет и лапы ватные. С компаниями, угодившими под блокировку, очень похоже. В этом случае у налоговиков есть повод основательно покопаться в подноготной фирмы - ведь в данный момент коммерсанты и бухгалтеры находятся всецело в их власти и могут «дать слабину».
Душу воспоминаниями бередит главбух компании «Ютэра» Светлана Коприсова : «Перед тем, как подписать решение о разблокировке, меня мурыжили очень долго. Чувствовала себя как на допросе без протокола или шпионкой во время перевербовки. Интересовались, а почему это у нас не совпадают фактический и юридический адреса? А откуда это у нас убытки (по их расчетам, убытков быть вовсе не должно, а значит, мы обманываем родное государство). Проверяли, в норме ли вычеты по НДС и относимые на прибыль расходы, всем ли своим сотрудникам мы платим зарплату не ниже прожиточного минимума. О руководстве расспрашивали как бы между делом. Только что перечень контрагентов не запросили».
Тише едешь - дальше будешь...
После успешной сдачи деклараций и уплаты решение о разблокировке счета согласовывается с должностными лицами инспекции и представляется начальнику инспекции на подпись. Затем, согласно статье 76 НК, оно «передается должностным лицом налогового органа представителю банка по месту нахождения этого банка либо отправляется электронным каналом или передается иными способами, не позднее дня, следующего за днем принятия решения». На практике же налоговики нередко искажают данное требование: «хвост» из слов «не позднее дня, следующего за днем принятия решения» просто отрубается, а в качестве «иных способов» выбирается отправка решения по почте, которая давно уже стала притчей во языцех по части своей «оперативности».
Деньги есть!
К поданному в инспекцию требованию об отмене блокировки в части превышения суммы денежных средств, указанной в решении о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке должны быть приложены документы, подтверждающие наличие денежных средств на счетах, указанных в этом заявлении. Иначе отмена решения затянется.
Представитель проштрафившейся компании может получить от банка доверенность на получение решения налогового органа и доставить его в банк самостоятельно, но подчас с этим тоже возникают определенные сложности (могут, например, вместо доверенности выдать некое сопроводительное письмо, с которым вас «отошьют» в инспекции). Так что вероятность того, что распоряжение о разблокировке предстоит доставить в банк человеку «с толстой сумкой на ремне», весьма велика, в особенности, если инспекция имеет зуб на компанию. Ну, или просто так, чтобы в тонусе находились и в другой раз законодательство не нарушали. Когда доставит - вопрос риторический. Письмо из одной точки Москвы в другую точку Москвы может идти 15-20 дней (проверено на авторе статьи, получившем отправленное 10 февраля поздравление с Днем защитника отечества аккурат за несколько дней до Международного женского дня). А еще письма имеют вредную привычку теряться. Так что хорошо, если ваши контрагенты, которым вы никак не оплатите поставку, люди терпеливые...
Норма пункта 9.2 статьи 76 НК, согласно которой «в случае нарушения налоговым органом срока направления в банк решения об отмене приостановления операций по счетам организации на сумму денежных средств, в отношении которой действовал режим приостановления, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику за каждый календарный день нарушения срока», налоговиков не пугает. Если «прижмут» - все свалят на почту. Дескать, а мы-то думали, что в тот же день доставят. Вот ведь незадача...
О том, что описанные сложности с «разморозкой» до сих пор остаются объективной реальностью, а не «страшилками», свидетельствует и обилие компаний, предлагающих свое посредничество в разрешении таких проблемных ситуаций. Цена варьируется от 20 до 40 тыс. руб. в зависимости от конкретной ситуации.
Лед тронулся?
Придать ускорение действиям налоговиков по части разморозки банковских счетов еще в феврале 2011 года попытался тогдашний участник банковского комитета Госдумы, а по совместительству еще и финансовый омбудсмен РФ Павел Медведев, предложивший прописать в НК норму о том, что налоговый орган обязан передавать в банк решения о приостановлении и возобновлении операций налогоплательщика-организации по его счетам только в электронном виде, не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. Документ № 500686-5, предусматривающий соответствующие поправки в статью 76 НК, без движения пролежал в парламенте год и лишь совсем недавно был наконец-то принят только в первом чтении. Впрочем, радость, что скоро «пролонгация разблокировки» посредством бумажной волокиты окончательно канет в Лету, может оказаться преждевременной. Дело в том, что представители правительства РФ, поддержав документ концептуально, предложили внести в него определенные коррективы. А именно - отсрочить «вступление в силу положений статьи 76 НК об исключении представления налоговыми органами в банки решений о приостановлении (об отмене приостановления) операций по счетам налогоплательщиков-организаций в банках на бумажном носителе». В качестве причины указывается то, что пока еще не все банки подключены к системе электронного документооборота.
Здравствуйте, г-жа Логика
В письме от 19 января 2012 г. № 03-02-07/1-21 Минфин признал право банков «самостийно» закрывать арестованные счета организаций, исключенных из ЕГРЮЛ. Ранее они могли это делать лишь после осуществления такой формальности, как принятие инспекцией решения об отмене блокировки. Инспекторы же, в свою очередь, упирали на то, что Налоговый Кодекс не предусматривает такого основания для снятия ареста со счета, как «ликвидация юридического лица». Минфин восстановил прерванную логическую цепочку, указав, со ссылками на ст. ст. 61, 62, 419 ГК РФ, что ликвидация юрлица сама по себе подразумевает прекращение его обязательств. Стало быть, принятие налоговым органом решения об отмене приостановления операций по счетам этой организации излишне.
В том, что поправки такие ко второму чтению будут предложены, и не одна, собеседник «Мосбуха», зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Штогрин , почти не сомневается. Автор законопроекта Павел Медведев уже сложил с себя депутатские полномочия, не дождавшись «суда» над своим детищем, состав правительства, приславшего «концептуально-положительный» отзыв, равносильный отрицательному, в скором времени тоже должен измениться. Следовательно, есть несколько вариантов развития событий: либо депутаты запустят законопроект на согласование с чиновниками по второму кругу, для уточнения, так сказать, позиции (на что уйдет немало времени), либо уже в весеннюю сессию, отбросив все сомнения и переборов страх прогневить чиновников, смело примут... голую концепцию, к радости налоговиков отсрочив вступление в силу самой новации на неопределенный срок. Ну или просто положат документ на полку и до поры забудут о его существовании. Так что оттепель может наступить, по всей видимости, не так скоро, как хотелось бы. А пока - не дайте себе «замерзнуть»...
ЗАМОРОЖЕННЫЙ СЧЕТ
ЗАМОРОЖЕННЫЙ СЧЕТ
1) банковские счета, использование которых ограничено правительством (обычно это счета для перевода средств за границу);
2) замораживание счетов производится, когда клиент продает ранее купленные, но неоплаченные ценные бумаги, а затем либо не может совершить платеж (осуществляемый в течение семи дней после совершения сделки), либо снимает со счета часть поступлений от продажи ценных бумаг до платежа на покупку. При замораживании счета в течение 90 дней клиент не может произвести никаких платежей, пока полностью не оплачена предыдущая сделка. Синоним - блокированный счет.
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. . Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с. . 1999 .
Экономический словарь . 2000 .
Смотреть что такое "ЗАМОРОЖЕННЫЙ СЧЕТ" в других словарях:
1) банковский счет, использование которого ограничено правительством (обычно это счет для перевода средств за границу); 2) замораживание счетов производится, когда клиент продает ранее купленные, но неоплаченные ценные бумаги, а затем либо не… …
замороженный счет - 1) банковские счета, использование которых ограничено правительством (обычно это счета для перевода средств за границу); 2) замораживание счетов производится, когда клиент продает ранее купленные, но неоплаченные ценные бумаги, а затем либо … Словарь экономических терминов
заблокированный, замороженный счет - Банковские операции, банковский счет, средства с которого не могут быть сняты до тех пор, пока не будет отменено решение о конфискации и получено судебное решение, освобождающее счет. Банковский счет может также быть заморожен по решению суда в… … Финансово-инвестиционный толковый словарь
Счет в банке, использование которого ограничено государственными органами Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
- (см. ЗАМОРОЖЕННЫЙ СЧЕТ) … Энциклопедический словарь экономики и права
- (см. ЗАМОРОЖЕННЫЙ СЧЕТ) … Энциклопедический словарь экономики и права
См. Счет замороженный Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
СЧЕТ, ЗАМОРОЖЕННЫЙ - 1. банковский счет, использование которого ограничено правительством (обычно для перевода средств за границу); 2. замораживание счетов производится, когда клиент продает ранее купленные, но не оплаченные ценные бумаги, а затем либо не может… … Большой бухгалтерский словарь
СЧЕТ, БЛОКИРОВАННЫЙ - см. СЧЕТ, ЗАМОРОЖЕННЫЙ …
СЧЕТ, ЗАМОРОЖЕННЫЙ - 1. банковский счет, использование которого ограничено правительством (обычно для перевода средств за границу) 2. замораживание счетов производится, когда клиент продает ранее купленные, но не оплаченные ценные бумаги, а затем либо не может… … Большой экономический словарь
Давайте вспомним, что такое «счет» в целях использования в практике налоговых правоотношений. Определение понятия «счет» дано в пункте 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ: счета (счет) - это расчетные и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей. При заключении договора клиенту открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами, а банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту, денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету (п. 1 ст. 846, п. 1 ст. 845 ГК РФ).
Из предусмотренного Налоговым кодексом определения банковского счета следует, что не все счета, открываемые налогоплательщиками в кредитных организациях, являются счетами для целей применения норм налогового законодательства.
Понятие «счет», используемое в налоговом законодательстве, подразумевает наличие следующих необходимых признаков:
- наличие договора банковского счета, на основании которого открыт или закрыт счет в банке;
- возможность зачисления на него денежных средств организаций;
- возможность расходования с него денежных средств.
Отсутствие любого из перечисленных признаков счета не позволяет отнести такой счет к предусмотренным статьи 11 Налогового кодекса счетам для применения налогового законодательства.
Многие бухгалтеры часто задают вопрос: отвечают ли депозитные, ссудные и клиринговые счета понятию «счет», используемому в налоговых правоотношениях?
Депозитный счет юридических лиц основан на договоре банковского вклада, в соответствии с которым денежные средства помещаются на вклад на определенный срок и могут быть изъяты только полностью, то есть организация не вправе проводить текущие расчеты с такого счета и расходовать с него денежные средства, а также перечислять находящиеся денежные средства другим лицам.
Таким образом, открываемые организацией депозитные счета не отвечают признакам счета, установленным статьей 11 Налогового кодекса, и налоговые органы не могут вынести решение о приостановлении операций по депозитным счетам.
Несколько слов о ссудных счетах.
Как было отмечено в решении Верховного Суда РФ от 1 июля 1999 г. № ГКПИ99-484, при осуществлении кредитования банк открывает заемщику ссудный счет, который не является счетом в смысле договора банковского счета. Ссудный счет не предназначен для расчетных операций, а служит для отражения задолженности заемщика банку по выданным ссудам, являясь для банка внутренним инструментом, с помощью которого отражается состояние задолженности по кредитным договорам банка.
Клиент банка, получивший кредит по кредитному договору, не может распоряжаться денежными средствами со ссудного счета, так как они на данном счете не находятся, а зачисляются на расчетный или иной счет клиента.
Следовательно, ссудный счет не подпадает под понятие счета, данное в статье 11 Налогового кодекса, и на него не распространяется действие решения налогового органа о приостановлении операций по счетам.
Данный вывод подтверждается как арбитражной практикой (см., например, постановление ФАС Московского округа от 18 августа 2005 г., 15 августа 2005 г. № КА-А41/7704-05), так и Минфином России (письмо от 21 ноября 2007 г. № 03-02-07/1-497).
Что касается правомерности принятия налоговиками приостановления операций по счетам налогоплательщика, открытым небанковской кредитной организацией по договору о расчетно-клиринговом обслуживании юридического лица, то на сегодняшний день ни Минфин, ни ФНС России не сформировали какую-либо позицию по данному вопросу.
Арбитражная практика по данной проблеме весьма скудна, причем, судьи выносят противоположные решения. Одни говорят: так как счет, открытый по договору о расчетно-клиринговом обслуживании юридического лица, является пассивным, не отвечающим критериям счета в смысле статья 11 Налогового кодекса, то решение налоговой инспекции о приостановлении операций по такому счету в порядке статьи 76 Налогового кодекса не правомерно (см. постановление ФАС Северо-Западного округа от 12 апреля 2005 г. № А05-12530/04-19). Спустя 3,5 года судьи того же ФАС пришли к иному заключению: налоговый орган вправе приостановить операции по клиринговому счету налогоплательщика, открытому в небанковской кредитной организации, так как такой счет можно отнести к расчетным (см. постановление ФАС Северо-Западного округа от 17 октября 2008 г. № А42-723/2008).
Можно добавить, что еще одним видом счета, не соответствующим понятию счета, определенному статьей 11 Налогового кодекса, является счет, предназначенный для операций со средствами, принадлежащими третьим лицам и используемыми по целевому назначению. Поэтому на такой счет также не распространяются нормы статьи 76 Налогового кодекса о блокировке (см. письмо Минфина России от 27 апреля 2007 г. № 03-02-07/1-208).
Единственное основание
Из буквального толкования пункта 3 статьи 76 НК РФ следует, что приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке может применяться в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока сдачи такой декларации. Казалось бы, в этой правовой норме речь идет исключительно о таком документе, как налоговая декларация.Вероятно, налоговики думают по-другому. Иначе чем объяснить их действия по блокировке счетов за непредставление налогоплательщиками (налоговыми агентами) таких форм налоговой отчетности, как сведения о среднесписочной численности работников или форма № 2-НДФЛ.
Так, налоговые инспекторы, отождествляя сведения среднесписочной численности работников с налоговой декларацией, приравнивают обязанность по представлению сведений к обязанности налогоплательщиков по представлению декларации, за неисполнение которой в установленный срок правомерно вынесение решения о блокировке счета в соответствии с пункта 3 статьи 76 Налогового кодекса.
Арбитражные суды Московского региона буквально завалены заявлениями налогоплательщиков о признании подобных решений инспекции недействительными.
К слову сказать, практически все судебные разбирательства заканчиваются победой налогоплательщиков: судьи признают решения налоговых органов о блокировке счета незаконными в том случае, если организация представит сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год с опозданием более 10 дней со срока, предусмотренного пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса (20 января текущего года).
Например, судьи ФАС Московского округа в постановлении от 12 марта 2009 г. № КА-А40/1265-09 подчеркнули, что сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год не являются налоговой декларацией в смысле статьи 80 Налогового кодекса и представление этих сведений не поименовано законодателем как представление налоговой декларации. Значит, за их несвоевременное представление санкции, предусмотренные пунктом 3 статьи 76 Налогового кодекса, применяться не могут.
Также налоговые органы пытаются заморозить счета налогоплательщиков в случае, если компания, как налоговый агент, не представила форму № 2-НДФЛ. Спешим успокоить налогоплательщиков: суды неизменно приходят к выводу о несоответствии подобных решений налоговиков действующему налоговому законодательству. Расценивая их как нарушающие права налогоплательщиков, судьи в итоге отменяют решения налоговых инспекций (см. постановление ФАС Московского округа от 19 марта 2008 г. № КА-А40/1702-08 по делу № А40-28489/07-98-168).
Неправомерна блокировка счетов и в случае непредставления налогоплательщиком расчетов по авансовым платежам. Если у вашей фирмы все же возникнет конфликтная ситуация с налоговиками по данной проблеме, то в качестве доказательной базы незаконности действий налоговиков рекомендуем привести письмо Минфина России от 12 июля 2007 г. № 03-02-07/1-324, в котором черным по белому написано, что Налоговым кодексом не предусмотрено приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке в случае непредставления им расчетов по авансовым платежам.
Подведем краткий итог: возможность приостановления операций по счетам в банках налогоплательщика за непредставление сведений, представляемых помимо налоговой декларации, Налоговым кодексом не предусмотрена.
И еще один важный аспект, на котором мы акцентируем ваше внимание:
законность решения о блокировке счета в случае установления налоговым органом неполноты сведений в своевременно представленной налоговой декларации, например, если в представленной налоговой декларации по налогу на прибыль отсутствует Приложение № 2 к листу 2. Весьма показательна позиция московских судей, изложенная в постановлении ФАС Московского округа от 13 января 2009 г. № КА-А40/12742-08: непредставление в составе декларации необходимого листа не влияет на сам факт представления налоговой декларации в инспекцию, а лишь свидетельствует о неотражении или неполноте отражения сведений в декларации. Также судом было отмечено, что статьей 76 Налогового кодекса не предусмотрена приостановка операций по счетам, если налоговым органом предположительно установлена неполнота сведений, отраженных в декларациях.
Через месяц, через год
С учетом пункта 3 статьи 76 Налогового кодекса решение о приостановке не может быть вынесено ранее, чем истечет 10 дневный срок со дня представления декларации. Но предельный срок, в течение которого может быть принято такое решение, в налоговом законодательстве не определен. Данный правовой пробел решили восполнить специалисты Минфина, разъясняя налогоплательщикам, что в Налоговом кодексе отсутствуют нормы, устанавливающие конкретные сроки по принятию этого решения руководителем (его заместителем) налогового органа (письмо Минфина России от 5 мая 2009 г. № 03-02-07/1-227).Получается, что чиновники фактически предоставляют налоговым органам право блокировать счета налогоплательщиков в любое время, например, спустя несколько лет после истечения срока представления налоговой декларации.
Кстати, такие прецеденты имеются в судебной практике. Например, налоговая инспекция вынесла решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке спустя год и семь месяцев после окончания срока проведения камеральной проверки налоговой декларации по НДС. Представители Фемиды подчеркнули, что решение вынесено с пропуском всех разумных сроков его принятия и признали его незаконным (см. решение Арбитражного суда г. Москвы от 7 аперял 2008 г. по делу № А40-5585/08-4-23).
Вернуть счет «к жизни»
Механизм блокировки счета, установленный статьей 76 Налогового кодекса, предусматривает безусловное исполнение банком решения, направленного налоговым органом, независимо от правомерности и законности этого решения. И даже если налогоплательщик абсолютно уверен в неправомерности вынесения решения о блокировке его счета, он не может указать банку на его неисполнение, а банк в свою очередь не вправе не исполнить его.Понятно, что блокировка банковских счетов влечет для любой компании негативные последствия, фактически парализуя ее деятельность. Длительная блокировка может нанести необратимый и громадный финансовый ущерб компании, что в конечном итоге реально грозит фирме прекращением ее предпринимательской деятельности: компания просто-напросто может стать банкротом.
Причем блокировка счета будет действовать до тех пор, пока банк не получит от налогового органа решение об отмене принятого ранее решения о приостановлении операций. А налоговики не примут такое решение, пока не будет устранена причина блокировки.
Поэтому налогоплательщику нужно как можно быстрее сдать непредставленную декларацию в налоговый орган: ведь тогда налоговая инспекция будет обязана разблокировать счет не позднее одного дня, следующего за днем представления налоговой декларации.
Однако налоговые инспекторы частенько игнорируют установленные законодательством сроки, затягивая принятие такого решения. И если в настоящее время налоговикам за такое нарушение ничего не грозит, то с 1 января 2010 года за нарушение срока отмены решения будут начисляться проценты, подлежащие уплате налогоплательщику за каждый день просрочки. Хотя штраф невелик: процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в дни нарушения налоговым органом данного срока (Федеральный закон от 26 ноября 2008 г. № 224-ФЗ).
Также следует иметь в виду, что если банком от клиента получена копия налоговой инспекции об отмене решения о блокировке счета, то банк не имеет права принять копию к исполнению (см. письмо Минфина России от 31 мая 2007 г. № 03-02-07/1-266). Следовательно, пока банк не получит оригинал решения налоговой инспекции об отмене приостановления операций по счету, на разблокировку счета можно не надеяться.
В то же время налогоплательщик на основании полученной в банке доверенности может и сам забрать в налоговой инспекции оригинал решения об отмене приостановления операций по счету, оперативно доставив его в свой банк. Этот вполне легальный способ ускорить процесс разблокировки счета предложил налогоплательщикам Минфин России в письме от 16 января 2008 г. № 03-02-07/1-16.
Ольга Тиманова, советник налоговой службы 3-го ранга,
(Материал предоставлен журналом «Московский бухгалтер»)
Блокировка счета, пожалуй, самое излюбленное оружие налоговиков против неугодных компаний . Причин для приостановки движения средств по счетам у инспекторов предостаточно.
От банальной «потери» декларации, до не пойми откуда взявшейся недоимки. В таких ситуациях главбуху нужно предпринять ряд срочных мер, чтобы счет фирмы заработал как можно быстрее.
Повод для заморозки
Приостановить операции по расчетным счетам фирмы налоговики вправе, если она не представила в инспекцию декларацию в течение 10 дней по истечении установленного срока (п. 3 ст. 76 НК). Кроме того, подобное решение руководитель ИФНС примет и в том случае, если компания не исполнила требование об уплате налога, пеней или штрафа (п. 2 ст. 76 НК).
Теперь разберемся, что же означает приостановление операций по счету, которым так любят пугать налоговики? По сути, если в банк поступило решение с подобными инструкциями, то кредитная организация обязана приостановить все расходные операции по счету организации. Исключение составляют платежи, очередность исполнения которых предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджет. Очередность платежей предусмотрена статьей 855 Гражданского кодекса.
Ни копейкой больше
Итак, допустим, инспекция выставила фирме требование об уплате налога на прибыль в размере 100 000 руб., компания в указанные сроки требование не выполнила. В результате налоговая вынесла решение о приостановлении операций по счетам организации на сумму 100 000 руб. Этот документ будет направлен в банк, который обязан не позднее следующего дня после получения данного решения сообщить в налоговую об остатках денежных средств на счетах фирмы.
Заметьте, что копию решения контролеры должны вручить представителю провинившейся фирмы в день его вынесения. Что же делать компании, убедившись в намерениях налоговиков? Ведь при наличии такого решения банк не вправе открывать этой организации новые счета (п. 12 ст. 76 НК). Остается разблокировать имеющиеся.
Если общая сумма денежных средств фирмы, находящихся на заблокированных счетах, превышает 100 000 рублей, указанную в решении ИФНС, то компания вправе подать в налоговую заявление об отмене приостановления операций по своим счетам. В нем, ко всему прочему, нужно указать, счета, на которых имеется достаточно денежных средств для исполнения решения о взыскании налога.
В двухдневный срок со дня получения такого заявления налоговая обязана отменить свое решение о приостановлении операций по счетам в части суммы, превышающей недоимку (п. 9 ст. 76 НК). Вроде бы на первый взгляд ничего сложного в процедуре «отвоевывания» счета нет. С другой стороны, неспроста же представители Минфина посвятили ей отдельное письмо от 17 апреля 2007 г. № 03-02-07/1-182. Несмотря на то, что, по сути, в последних разъяснениях чиновники повторили нормы статьи 76 Налогового кодекса, есть в нем и некоторые нюансы.
Пример
17 мая 2007 года были заблокированы два счета фирмы «Кондор» на основании того, что она не представила налоговую декларацию. Копия решения была вручена компании. Один из счетов фирмы «Кондор» открыт в банке «Марк-банк», другой - в банке «Скиф». Остаток денежных средств в банке «Марк-банк» составлял к тому моменту 200 000 рублей, а в банке «Скиф» – 120 000 рублей. 25 мая банк «Скиф» получил два платежных поручения:
На перечисление фирме «Небо» 60 000 руб. за партию товара;
На перечисление в бюджет налога на прибыль в размере 40 000 руб.
Банк перечислил налог в бюджет. Погашение задолженности перед фирмой «Небо» возможно только после того, как «Кондор» получит решение об отмене приостановления операций по счету. Отказ от перечисления средств фирме «Небо» принимается независимо от того, что средств на счете достаточно, чтобы рассчитаться с контрагентом.
Где гарантия от ошибок?
Практика показывает, что зачастую налоговики остаются безнаказанными, даже если первопричина заблокированного счета - их ошибка. Так, инспекторы заблокировали счет некой компании полностью из-за несданной декларации. Бухгалтеру пришлось приносить в налоговую копии на самом деле представленного отчета, а также все «платежки». При всем при том, контролеры не торопились «разморозить» счет. Срочные платежи поставщикам были задержаны, да еще организация получила упрек в том, что такая ситуация произошла по ее вине.
В то же время некоторые считают, что санкции налоговых органов по поводу несправедливой блокировки счета нельзя рассматривать как умышленное действие с их стороны. Ведь налоговики отслеживают большие объемы информации, а потому ошибок и разногласий в этом случае не избежать